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解读《关于加强畜禽适养区规划建设的指导意见》

2017-08-25字号:[ ]

2017年8月24日,东营市畜牧局制定印发了《关于加强畜禽适养区规划建设的指导意见》(东牧发〔2017〕13号,以下简称《意见》),现将《意见》解读如下。

一、编制背景

深入贯彻落实习近平总书记关于加强生态文明建设重要指示精神和中央、省、市的重要决策部署,配合禁养区畜禽养殖场和专业户关停搬迁,以“统筹兼顾、有序推进、奖惩并举、疏堵结合”为原则,进一步加强畜禽适养区政策、资金、技术等的支持,统筹推进适养区生态环境保护与畜牧业转型升级,引导鼓励养殖场户到适养区再养殖、再生产,促进农户持续增收,为畜牧产业长期健康、有序发展做好过渡。

二、目标任务

《意见》确立的加强适养区规划建设目标是:切实发挥畜牧部门的政策优势和职能优势,引导建设布局科学合理的高效生态畜牧产业区;引导养殖场户因地定畜(禽)、种养结合,大力发展绿色优质畜牧业;通过“过桥”、入股、成立合作社等方式,引导禁养区关闭搬迁养殖场户到适养区再养殖、再生产,保障养殖场户经济收入;积极做好畜禽养殖和粪污处理技术指导,切实抓好养殖场户养殖污染治理,推进畜禽废弃物资源化利用,年内全市适养区畜禽规模养殖场粪污处理设施配建率达到75%以上,2020年末,全市畜禽养殖专业户粪污处理设施配建率达到100%。

三、工作措施

一是合理规划产业布局,优先安排禁养区关闭搬迁养殖场户再生产。全市以县区为单元,实行一畜(禽)一区域的设计,引导产业集群式发展。同时,优先安排禁养区关闭搬迁养殖场户到适养区再养殖、再生产。有条件的县区加大政策、土地、资金、设备设施等方面的扶持。

二是发展多元化产业模式,促进产业提档升级。继续开展畜禽标准化示范场“四级联创”活动,支持符合条件的畜禽规模养殖场开展标准化改造,通过示范创建推动畜牧业提档升级。发展标准化规模养殖和循环种养、绿色生态养殖,促进畜禽养殖方式变革。鼓励禁养区关闭搬迁养殖场户通过寄养、入股、成立合作社等合作模式,在适养区尽快实现清洁绿色再生产、再发展。

三是加快龙头企业培育和重点项目建设,提升竞争力。培育畜禽良种生产及繁育、畜产品加工、饲料加工、有机肥加工等龙头企业,并鼓励其与养殖场户建立长期稳定的产销合作关系,促进产供销融合。调优畜禽品种结构,以稳猪禽、兴奶业、促牛羊为主线,加快推动全市畜牧业拉长产业链,促进种养加融合。

四是积极开展禁养区养殖场户关闭搬迁“过桥”行动,做好生产引导。通过各级畜牧网,建立微信群、QQ群等方式,为适养区内粪污处理设施配建齐全、有闲置场地、符合防疫条件等的养殖场户与禁养区内关停搬迁养殖场户之间搭建供需信息共享服务平台,努力做好禁养区关闭搬迁场户生产引导,尽最大可能降低养殖场户损失。

五是发挥畜牧部门职能优势,做好畜禽养殖技术指导。指导畜禽养殖场户严格执行“环境影响评价”和“三同时”制度,建设相应的畜禽粪便、污水与雨水分流设施,畜禽粪便、污水的贮存设施,粪污厌氧消化和堆沤、有机肥加工、制取沼气、沼渣沼液分离和输送、污水处理、畜禽尸体处理等综合利用和无害化处理设施,实现清洁生产、绿色发展,推动现代畜牧业提档升级。

四、有关要求

一是加强组织领导,抓好责任落实。各县区畜牧局要尽快出台相应的指导意见,积极做好本地畜牧生产和畜禽废弃物处理技术指导工作。

二是加大政策扶持,推进科学发展。市县两级要把争取优惠政策、资金、土地等的扶持作为加快推进适养区标准化规模化养殖的重要举措,引导和鼓励畜牧业高效、生态、绿色发展。

三是抓好规范管理,加强技术服务。各县区畜牧局要组织有效的技术力量,加强适养区养殖场户,特别是适养区新建养殖场户的技术指导服务,提高养殖场户生产管理能力,确保新建一处、成功一处。

四是强化工作督导,定期通报情况。市级将组织专门人员,不定期对各县区进行督查指导,并适时对督导情况进行通报。各县区也要抽调精干力量,成立专门的督导小组,对养殖场户进行督导。

 

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